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各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：

為貫徹落實總體部署，圍繞《上海市推進新一代信息基礎設施建設助力提升城市能J和核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》等文件精神，加快推進5G信息基礎設施建設，推動5G+創(chuàng)新應用，充分發(fā)揮5G對經濟和社會發(fā)展的重要驅動作用，促進數(shù)字化、網絡化、智能化轉型升J，助力嘉定打造創(chuàng)新活力之城，全力提升城市能J和核心競爭力，現(xiàn)就加快推進我區(qū)5G網絡建設和創(chuàng)新應用，制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，把握新一輪科技發(fā)展機遇，加快推進落實《上海市推進新一代信息基礎設施建設助力提升城市能J和核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》和《上海市人民政府關于加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》等整體規(guī)劃；聚焦以5G為引L的新一代信息基礎設施建設，加快推進5G規(guī)模部署，打造全域J精品網絡；以5G技術賦能為抓手，以5G應用孵化為支點，提升全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，培植數(shù)字經濟發(fā)展新優(yōu)勢；聚焦重點L域、重點區(qū)域，全方位推動5G與城市管理、社會治理及各行業(yè)融合應用，支撐城市G效率運行、市民G品質生活；充分發(fā)揮5G技術的基礎支撐及核心驅動作用，為嘉定建設經濟有體量又有質量、城市有顏值又有溫度、社會充滿生機又和諧有序的創(chuàng)新活力之城持續(xù)賦能。

二、發(fā)展目標

以5G技術為核心驅動力，實現(xiàn)5G網絡使連接更即時（Immediate）、5G技術使應用更智能（Intelligent）的“2I”發(fā)展目標，推動5G在經濟社會各L域的廣泛應用和深度融合，構建優(yōu)良5G生態(tài)，打造5G創(chuàng)新應用先行區(qū)、5G產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

 ——打造連接新標準。比肩國內G水平的連接體系和標準，推進5G信息基礎設施建設，加快實現(xiàn)全區(qū)5G信號全覆蓋、重點區(qū)域連片出色覆蓋。

2020年，累計建成開通5G基站2000個，基本實現(xiàn)5G網絡全域覆蓋。

2021年，累計建成開通5G基站3000個，持續(xù)深入優(yōu)化5G網絡質量，進一步提升用戶感知度。

——探索應用新模式。推動5G核心技術的創(chuàng)新應用，率先在“5G+智能網聯(lián)”的示范L域取得突破，推動5G在智能制造、智慧醫(yī)療、智慧教育、文創(chuàng)體育、智慧旅游、城市管理、智慧農業(yè)等7個重點L域的垂直行業(yè)應用，形成“1個示范L域、7個重點L域”的5G應用創(chuàng)新體系，有力推進各L域5G應用創(chuàng)新中心與研發(fā)基地建設。

2020年，重點推動5G+智能網聯(lián)L域示范應用，持續(xù)探索5G與超G清視頻、AR/VR、泛在感知等技術結合，累計形成20項以上的創(chuàng)新示范應用成果。

2021年，深化5G行業(yè)應用，持續(xù)推動5G技術在“1個示范L域、7個重點L域”的標桿應用建設，充分發(fā)揮5G的行業(yè)賦能作用，持續(xù)提升產業(yè)能J。

三、基本原則

規(guī)劃先導、協(xié)同建設。以《上海市推進新一代信息基礎設施建設助力提升城市能J和核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》和《上海市人民政府關于加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》為指引，統(tǒng)籌全區(qū)5G網絡布局，大力推進5G信息基礎設施建設，加強電力和通信管線配套，加大公共資源開放力度，提升移動通信服務能J。

需求驅動，引L創(chuàng)新。結合四大新興產業(yè)發(fā)展的總體目標，以集成電路及物聯(lián)網、新能源汽車及汽車智能化、G性能醫(yī)療設備及準確醫(yī)療、智能制造及機器人等重點L域為切入點，探索先進制造業(yè)與5G技術的創(chuàng)新結合，打造具有嘉定特色的、國內的5G創(chuàng)新G地。

技術賦能，融合發(fā)展。充分發(fā)揮政府引導、市場主導和企業(yè)主體作用，加快推動5G技術與垂直L域應用的融合創(chuàng)新；發(fā)揮5G技術優(yōu)勢，促進設備制造、系統(tǒng)集成、軟件應用、信息消費等L域創(chuàng)新資源集聚，帶動生態(tài)鏈、業(yè)務鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，推動行業(yè)能J提升。

四、主要任務

（一）科學布局5G網絡總體規(guī)劃

統(tǒng)籌落實5G基礎設施規(guī)劃，充分結合市、區(qū)土地利用總體規(guī)劃，編制嘉定區(qū)5G信息基礎設施總體布局規(guī)劃和重點站址布局規(guī)劃，明確通信機房、基站站址等基礎設施的規(guī)模、用地及相關控制要求；結合地域產業(yè)特色及企業(yè)分布，研究編制重點區(qū)域5G信息基礎設施建設計劃，優(yōu)先保障5G通信網絡在重點L域、重點場景的深度覆蓋，服務本區(qū)重點產業(yè)發(fā)展；建立并落實5G信息基礎設施布局規(guī)劃定期修編機制，支持將5G通信網建設用地列入土地利用年度計劃。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、各運營商）

（二）加快5G信息基礎設施建設

全面推進5G網絡規(guī)模化部署，銜接市、區(qū)5G信息基礎規(guī)劃，有序推進5G基礎設施布局建設，確保2020年全區(qū)5G信號全覆蓋；集聚優(yōu)勢資源，加快推進國際汽車城核心區(qū)、智能網聯(lián)汽車測試區(qū)等重點區(qū)域網絡連片出色覆蓋；完善城市通信設施建設管理體系，在住宅、道路、市政設施、交通樞紐、內河航道等項目建設過程中，有效落實5G通信網配建需求；按照區(qū)、鎮(zhèn)兩J政府部門職責范圍，落實協(xié)調推進責任主體，定期考核工作進展。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、各街鎮(zhèn)、各運營商）

（三）有效增強電力配套保障

提升供電配套服務能J，建立電力保障溝通聯(lián)系機制，支持開展5G基站電力擴容和直供電改造，到2021年底，完成50%的5G綜合接入服務機房電源擴容改造工作；探索建立5G基礎設施用電報裝綠色通道，優(yōu)化供電審批流程；嚴格執(zhí)行5G基站峰谷電價等優(yōu)惠政策，試點將電信運營企業(yè)、鐵塔公司建設的5G基站用電納入工商業(yè)用電降成本資助范圍，鼓勵基礎電信企業(yè)、鐵塔運營企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電等綠色清潔電力。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)供電公司）

（四）推動信息基礎設施擴容及共建共享

推動通信管道擴容建設，滿足5G網絡建設需求，到2021年底，累計完成1000條通信管道擴容；重點開展老舊小區(qū)、商業(yè)樓的通信接入管道擴容優(yōu)化，優(yōu)先在原修建管道的基礎上擴容建設，統(tǒng)籌解決老城區(qū)、重點片區(qū)通信線纜入地等問題；建立5G信息基礎設施建設綠色通道，加快推廣電子審批，簡化信息基礎設施報建審批環(huán)節(jié)；加大信息基礎設施共享力度，鼓勵引導居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、產業(yè)園區(qū)等區(qū)域，配合做好通信管線擴容及信息基礎設施共建共享。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)科委、區(qū)經委、各街鎮(zhèn)、各運營商）

（五）加大公共設施及附屬資源開放力度

推進社會資源共建共享，有效整合已有站址資源和基礎配套設施，實現(xiàn)5G基礎設施快速布局；加大公共設施及附屬設施開放力度，免費開放政府機關、企事業(yè)單位、公共機構等公共設施資源，加大城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、客運站場等場所和設施開放力度，編制資源開放目錄，探索公共資源白名單等共享機制；支持利用住宅建筑、公共建筑、商業(yè)建筑等建筑外墻天面資源開展5G通信網建設，加強5G網絡深度覆蓋。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)交通委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)綠化市容局、區(qū)教育局、區(qū)商務委、區(qū)機管局等，各街鎮(zhèn)）

（六）加大桿塔資源開放和共建共享力度

積J推動路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿、物聯(lián)感知設施等桿塔資源開放，在確保功能、保障安全、美觀統(tǒng)一的前提下，通過直接利用、改造、替換、新建等方式，提升社會桿塔資源利用率，全面支持5G基站規(guī)模部署；加快推進多功能5G綜合桿試點，支持與5G通信融合的智慧城市基礎設施建設，由鐵塔公司負責，建立通信網桿塔資源庫及需求庫，在部分重點區(qū)域率先開展多功能5G綜合桿試點推廣。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)交通委、公安嘉定分局、區(qū)城運中心、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)、各運營商）

（七）加強土地資源保障措施

加大對5G基站站址用地的支持力度，支持基礎電信企業(yè)按公用設施用途，落實通信配套設施用地，相關部門應按有關規(guī)定實施供應；對用地面積小、分布點多的移動通信基站等d立占地設施，基礎電信企業(yè)應每年將建設需求納入年度建設計劃和用地計劃，相關部門可采取配建方式供應土地，簡化用地審批手續(xù)，加快權證辦理。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、區(qū)科委）

五、重點應用

（一）5G+智能網聯(lián)

聚焦世界J汽車產業(yè)中心建設，在智能網聯(lián)L域開展自動駕駛、AR輔助導航、邊緣計算、智能交通、智能停車等場景的5G示范應用建設，構建基于5G的“人車路云”G度協(xié)同互聯(lián)環(huán)境，推動關鍵技術攻關與成果轉化；依托5GAA等行業(yè)聯(lián)盟，推進個5G智慧交通示范項目建設，開展5G-V2X規(guī)�；瘻y試示范，打造全國的5G+智能網聯(lián)汽車試驗與檢測基地；依托華為、滴滴出行、AutoX等創(chuàng)新主體，在智能駕駛、智能車云、智慧公交、新能源車運營等L域開展深度合作、融合創(chuàng)新，構建成熟的5G+智慧交通服務體系，助力打造萬億J核心汽車產業(yè)生態(tài)。（責任單位：安亭鎮(zhèn)、汽車城集團、區(qū)經委、區(qū)交通委、公安嘉定分局）

（二）5G+智能制造

支持企業(yè)開展基于5G的AR輔助裝配、遠程協(xié)調、遠程控制、實時監(jiān)控、云化實時檢測等技術研發(fā)與場景應用，引導支持5G+工業(yè)互聯(lián)網解決方案的落地應用，推動產業(yè)鏈制造資源整合；聚焦千億J傳感器及智能硬件產業(yè)打造，推動5G賦能物聯(lián)網、智能傳感、人工智能、智能硬件等重點L域轉型升J，形成涵蓋多樣化應用產品與應用場景的全產業(yè)鏈生態(tài)。（責任單位：區(qū)經委、區(qū)科委）

（三）5G+智慧醫(yī)療

圍繞千億J準確醫(yī)療與健康服務產業(yè)打造，依托區(qū)內龍頭企業(yè)和機構的基礎優(yōu)勢，以5G技術結合超G清視頻、VR/AR、遠程控制，在遠程醫(yī)療、醫(yī)療影像、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)字化服務等L域開展研究和應用；支持5G醫(yī)療專網建設，構建醫(yī)療物聯(lián)網體系，探索推廣泛健康智慧終端、云端智能助老服務機器人等；推動5G終端與醫(yī)療系統(tǒng)對接，簡化診療流程，提升辦公效率，打通醫(yī)院、醫(yī)生與病人家屬間的互通渠道；依托瑞金北院等5G醫(yī)院，開展5G+醫(yī)療服務應用示范，實現(xiàn)5G+智慧醫(yī)療在全區(qū)醫(yī)院的推廣應用。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）

（四）5G+智慧教育

融合5G、VR/AR、4K/8K超G清視頻等技術，匯聚各類優(yōu)秀教學資源，建立面向學校、家庭、社區(qū)的教育云服務平臺，進一步創(chuàng)新教學手段和模式，形成豐富的互聯(lián)網教育產品；面向不同階段、不同層次的教育機構，試點推進涵蓋校園安全、教務管理、后勤保障等場景的5G+智慧校園建設；到2021年底，實現(xiàn)5G+教育應用在全區(qū)中小學覆蓋，并試點應用一批基于5G的智慧學習平臺。（責任單位：區(qū)教育局）

（五）5G+文創(chuàng)體育

推動5G技術結合VR/AR、4K/8K超G清視頻技術在體育賽事、大型演出等L域的應用，利用5GG速率、低時延、廣聯(lián)接特性，探索開發(fā)基于5G技術的數(shù)字產品和服務，提升F1大獎賽等大型賽事及演出的用戶體驗；加快5G+互聯(lián)網娛樂服務L域的企業(yè)培育，支持企業(yè)開展5G+電競直播、5G+VR云游戲等應用創(chuàng)新和試驗，打造5G+文創(chuàng)體育產業(yè)新生態(tài)。（責任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、綠洲控股集團）

（六）5G+智慧旅游

推動5G、物聯(lián)網、VR/AR等技術在旅游L域的應用，打造基于5G的自助導覽、自主講解服務，提升旅游公共服務便捷化、旅游管理精細化、旅游設施智能化、旅游體驗人性化水平；探索打造旅游景區(qū)內特定線路的無人駕駛游客接駁車等創(chuàng)新服務，在嘉北郊野公園、古猗園、匯龍?zhí)兜染包c開展5G應用試點。（責任單位：區(qū)文化旅游局、綠洲控股集團）

（七）5G+城市管理

應用5G開展城市管理數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、處理、分析、決策等服務試點，使城市監(jiān)測、應急處置、災害防治、管理執(zhí)法等決策更加科學、G效；開展5G在城市治安、環(huán)境治理、應急指揮等方面的應用創(chuàng)新，推廣5G在雪亮工程、智慧安防、智能樓宇等L域的應用，增強城市運行安全保障能力；依托區(qū)新型城域物聯(lián)專網平臺，開展5G+城市管理示范應用。（責任單位：公安嘉定分局、區(qū)應急局、區(qū)城運中心）

（八）5G+智慧農業(yè)

探索基于5G的鄉(xiāng)村振興新模式，推進5G技術與農業(yè)生產、經營、管理、服務各環(huán)節(jié)加速融合，推動5G技術與物聯(lián)網、農業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、溯源系統(tǒng)及標準化種植、養(yǎng)殖等多技術融合應用，實現(xiàn)農業(yè)生產全環(huán)境感知、全過程監(jiān)控、全流程管理，提G農產品附加值，形成可復制、可推廣的農業(yè)智能化解決方案。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村委）

六、保障措施

（一）加強D層設計

做好5G網絡規(guī)劃、共建共享及試點示范等方面D層設計，落實5G信息基礎設施用地布局規(guī)劃，在土地、電力、能耗、市政設施等資源要素方面給予重點保障，提升5G網絡供給能力和水平；深入研究5G創(chuàng)新應用發(fā)展的中遠期規(guī)劃，細化形成5G技術創(chuàng)新、產業(yè)化、應用示范、創(chuàng)新載體和產業(yè)園區(qū)建設等方面發(fā)展思路。

（二）強化組織保障

依托區(qū)智慧城市建設推進L導小組，統(tǒng)籌推進本區(qū)5G網絡建設及應用創(chuàng)新工作，協(xié)調解決工作推進中的重大問題；加強與市J相關部門對接，積J落實、參與本市5GL域重大工程項目；各街鎮(zhèn)根據(jù)全區(qū)產業(yè)統(tǒng)籌布局，結合自身發(fā)展特點，積J推進5G網絡建設發(fā)展及垂直行業(yè)創(chuàng)新應用，將各項重點任務納入年度計劃，形成工作合力，推動任務落實。

（三）加大政策扶持

積J營造良好政策環(huán)境，引導社會力量積J參與，形成多元化投融資體系，共同推動5G生態(tài)建設；依托智慧城市建設、產業(yè)轉型升J、四大新興產業(yè)集群發(fā)展等市、區(qū)相關專項資金支持，對5G關鍵技術、重點應用和共性平臺給予重點支持；鼓勵相關企業(yè)協(xié)同推進5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、開放實驗室、試驗外場和產業(yè)研究院等功能性平臺建設，支持相關L域率先開展基于5G的試點示范應用。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

完善5G公共服務支撐，在網絡建設方面，簡化5G基礎設施項目審批與建設流程，加強對5G網絡設施的保護，嚴厲打擊盜竊、破壞等犯罪行為，開展5G知識科普宣傳等活動，營造良好社會氛圍；在應用創(chuàng)新方面，鼓勵引導眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新載體加大對5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的支持，開展5G創(chuàng)新應用大賽等活動，為智慧城市、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等L域的創(chuàng)新應用提供展示環(huán)境，吸引創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)基金等社會資本，全方位支持5G及相關產業(yè)發(fā)展。

本意見自2020年3月7日起施行，有效期5年。

上海市嘉定區(qū)人民政府

2020年2月7日